國(guo)務院(yuan)總理李克(ke)強(qiang)5日作(zuo)政府(fu)，以下為。

據新華(hua)社，國務(wu)院總(zong)理李克強5日作(zuo)政府(fu)工作(zuo)報告(gao)時(shi)說，過去一年，我國面臨多重困(kun)難(nan)和(he)嚴峻挑戰(zhan)。在以習近平(ping)同志為(wei)總(zong)書記的(de)黨(dang)中央堅(jian)(jian)強領 導下(xia)，全國各族人民以堅(jian)(jian)定的(de)信(xin)心和(he)非凡的(de)勇氣，攻堅(jian)(jian)克難(nan)，開拓進(jin)取，經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)穩中有進(jin)、穩中有好(hao)，完成(cheng)了全年主要目標任務(wu)，改革開放和(he)社會(hui)主義(yi)現代化 建(jian)設(she)取得新的(de)重大成(cheng)就。

——經濟(ji)運行保持在(zai)合理區間。國內生產(chan)總值達到(dao)67.7萬億元(yuan)，增(zeng)長(chang)6.9%，在(zai)世(shi)界主(zhu)要經濟(ji)體中位居前(qian)列。糧食產(chan)量實現“十二連(lian)增(zeng)”，居民消費價格漲幅(fu)保持較低水平。特別是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總體穩定，城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)1312萬人(ren)，超過全年預(yu)期目標，成為經濟(ji)運行的一大(da)亮(liang)點。

——結構調整取得(de)積極進展。服務業在國(guo)內生產(chan)總(zong)值中的比重上升(sheng)到50.5%，首次占(zhan)據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢(gong)獻(xian)率達到66.4%。高技術產(chan)業和裝(zhuang)備制造(zao)業增速快于一般(ban)工業。單(dan)位國(guo)內生產(chan)總(zong)值能耗下降(jiang)5.6%。

——發展新(xin)動能(neng)(neng)加快成長。創(chuang)新(xin)驅動發展戰略持續(xu)推(tui)進(jin)，互聯網與各行業(ye)加速融合(he)，新(xin)興產業(ye)快速增長。大眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)蓬勃發展，全年新(xin)登記注冊企業(ye)增長21.6%，平均每天新(xin)增1.2萬戶。新(xin)動能(neng)(neng)對穩就業(ye)、促升(sheng)級發揮了(le)突(tu)出作(zuo)用，正在推(tui)動經濟社會發生深刻變革。

——人(ren)民(min)生活進一步(bu)改善。全國居(ju)民(min)人(ren)均可支配收(shou)入(ru)實際增(zeng)長7.4%，快于經濟增(zeng)速。去年末居(ju)民(min)儲(chu)蓄存款余(yu)額增(zeng)長8.5%，新(xin)增(zeng)4萬(wan)(wan)多億元。又解決6434萬(wan)(wan)農(nong)村人(ren)口飲水(shui)安全問題。扶貧攻堅力度加大(da)，農(nong)村貧困人(ren)口減少(shao)1442萬(wan)(wan)人(ren)。

科技領域(yu)一批(pi)創新成果達到(dao)國(guo)際先進水平，第三代核電(dian)技術取得重大進展，國(guo)產C919大型客(ke)機總(zong)裝(zhuang)下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理(li)學或醫學獎。對我國(guo)發展取得的(de)成就，全國(guo)各族人民倍感振(zhen)奮和自豪！

回顧過去一年(nian)，成(cheng)績來(lai)之不(bu)易。這(zhe)些(xie)成(cheng)績，是(shi)在極為復(fu)雜嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際環境中取得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)。去年(nian)世界經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速為6年(nian)來(lai)最低，國(guo)(guo)(guo)際貿易增(zeng)(zeng)速更(geng)低，價格 深(shen)度(du)下跌，國(guo)(guo)(guo)際金融市(shi)場震蕩加(jia)(jia)劇，對(dui)(dui)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)造成(cheng)直接沖擊和影響。這(zhe)些(xie)成(cheng)績，是(shi)在國(guo)(guo)(guo)內深(shen)層次(ci)矛盾(dun)凸顯、經(jing)濟(ji)下行壓力(li)加(jia)(jia)大(da)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下取得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)。面(mian)對(dui)(dui)“三期疊加(jia)(jia)” 的(de)(de)(de)(de)局面(mian)，經(jing)濟(ji)工作遇(yu)到不(bu)少兩難(nan)甚至(zhi)多難(nan)問題，需(xu)要遠(yuan)近(jin)結合，趨利避害，有效(xiao)應(ying)對(dui)(dui)。這(zhe)些(xie)成(cheng)績，是(shi)在我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)總量超過60萬億元(yuan)的(de)(de)(de)(de)高基數上取得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)。現(xian)在國(guo)(guo)(guo)內生 產總值每增(zeng)(zeng)長1個百分(fen)(fen)點的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)量，相當于5年(nian)前1.5個百分(fen)(fen)點、10年(nian)前2.5個百分(fen)(fen)點的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)量。經(jing)濟(ji)規模越大(da)，增(zeng)(zeng)長難(nan)度(du)隨之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。在困難(nan)和壓力(li)面(mian)前，全國(guo)(guo)(guo)各 族(zu)人民付出(chu)了(le)極大(da)辛勞，一步一步走了(le)過來(lai)。這(zhe)再次(ci)表明，任何艱難(nan)險阻都擋不(bu)住中國(guo)(guo)(guo)發展前行的(de)(de)(de)(de)步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力(li)(li)穩增長調(diao)(diao)(diao)結構防風(feng)(feng)險，創(chuang)新宏觀調(diao)(diao)(diao)控方(fang)式。為(wei)應(ying)對(dui)持續加(jia)大的經濟下行壓力(li)(li)，我(wo)們在區(qu)間調(diao)(diao)(diao)控基(ji)礎上，實(shi)(shi)施(shi)定向調(diao)(diao)(diao)控和(he)相機調(diao)(diao)(diao)控。積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng) 策(ce)注重(zhong)加(jia)力(li)(li)增效，擴(kuo)大結構性減稅(shui)范圍，實(shi)(shi)行普遍性降(jiang)費(fei)，盤活(huo)財政(zheng)(zheng)存(cun)量資(zi)金(jin)。發(fa)行地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府債券置換存(cun)量債務3.2萬億元，降(jiang)低利息負擔約2000億元，減輕(qing) 了地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府償債壓力(li)(li)。穩健的貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)注重(zhong)松緊適度(du)，多次(ci)降(jiang)息降(jiang)準(zhun)，改革(ge)存(cun)貸比管理，創(chuang)新貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)工具，加(jia)大對(dui)實(shi)(shi)體(ti)經濟支(zhi)持力(li)(li)度(du)。擴(kuo)大有效投資(zi)，設立專(zhuan)項基(ji) 金(jin)，加(jia)強水利、城鎮棚戶(hu)區(qu)和(he)農村危(wei)房改造、中西部鐵(tie)路和(he)公(gong)路等薄弱環節建設。實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)點領域消(xiao)費(fei)促進工程，城鄉居(ju)民(min)旅游(you)、網(wang)購、信息消(xiao)費(fei)等快速增長。去(qu)年還 積(ji)極應(ying)對(dui)金(jin)融領域的多種風(feng)(feng)險挑戰，守住了不發(fa)生系(xi)統性區(qu)域性風(feng)(feng)險的底線，維(wei)護了國(guo)家經濟金(jin)融安全。

二是圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大(da)水(shui)漫灌”式的強(qiang)刺(ci)激，而是(shi)持續推動結(jie)構性改(gai)革。深入 推進(jin)簡政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優化(hua)服務改(gai)革。取消和(he)(he)下放(fang)311項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)，取消123項(xiang)(xiang)職業(ye)資格許可和(he)(he)認定事(shi)項(xiang)(xiang)，徹底(di)終結(jie)了非(fei)行(xing)(xing)政許可審(shen)(shen)批(pi)。工商登記前置 審(shen)(shen)批(pi)精簡85%，全(quan)面(mian)實施三證合一(yi)、一(yi)照一(yi)碼。加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管，優化(hua)公共服務流程。群眾和(he)(he)企業(ye)辦(ban)事(shi)更加(jia)方便，全(quan)社會創業(ye)創新熱情日益高漲。

財稅金融等重點(dian)改(gai)革深(shen)入推進。中(zhong)央對(dui)地方(fang)專項轉移(yi)支付(fu)項目減少(shao)三分之一，一般性(xing)轉移(yi)支付(fu)規模(mo)增加。穩步實施，資(zi)源稅從價(jia)計征(zheng)范圍擴大。取 消存款利率浮動上(shang)限，推出存款保險制度，建(jian)立人民幣(bi)跨境(jing)支付(fu)系統(tong)。價(jia)格改(gai)革力度加大，中(zhong)央政府定(ding)(ding)價(jia)項目減少(shao)80%，地方(fang)政府定(ding)(ding)價(jia)項目減少(shao)一半(ban)以上(shang)。國有(you)企 業(ye)、農村、投(tou)融資(zi)、生(sheng)態文明等領域改(gai)革有(you)序(xu)推進，全(quan)面深(shen)化改(gai)革的成效正在顯現。

堅持以開放(fang)促(cu)改(gai)革(ge)促(cu)發展。努力穩定(ding)對外貿(mao)易，調整出口退稅負擔機制，清理(li)規(gui)范進出口環(huan)節收費，提高(gao)貿(mao)易便利化水平，出口結構發生積極變化。外商 投資限制性(xing)條目減少一半，95%以上(shang)實行(xing)備(bei)案管(guan)理(li)，實際(ji)(ji)使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推 廣上(shang)海自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)經驗(yan)(yan)，新設(she)(she)廣東、天津、福建自貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)(qu)。人民幣加入國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織特別提款權貨幣籃子(zi)。亞洲基礎設(she)(she)施投資銀行(xing)正式成立(li)，絲(si)路(lu)基金投入運營。簽(qian)署(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)韓、中(zhong)(zhong)(zhong)澳自貿(mao)協定(ding)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)-東盟自貿(mao)區(qu)(qu)升級議定(ding)書。“一帶一路(lu)”建設(she)(she)成效顯現(xian)，國(guo)(guo)際(ji)(ji)產能合(he)作步伐加快，高(gao)鐵、核電(dian)等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)裝備(bei)走出去取得突破性(xing)進展。

三是(shi)聚(ju)焦提質增(zeng)效，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)升級。制定實施創新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰略綱要和意見，出(chu)臺推(tui)(tui)動(dong)大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創新(xin)政(zheng)策措施，落(luo)實“互聯網(wang)+”行(xing)動(dong)計劃， 增(zeng)強經濟發(fa)(fa)(fa)展新(xin)動(dong)力。一(yi)大(da)批(pi)創客走上創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)之路。完善農業(ye)(ye)(ye)支持政(zheng)策，促進(jin)(jin)農業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展方式加(jia)快轉變(bian)。針(zhen)對工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)速下(xia)降(jiang)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益下(xia)滑，我們一(yi)手抓新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei) 育，一(yi)手抓傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)改造提升。啟動(dong)實施《中(zhong)國制造2025》，設立國家新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)投資引導基金(jin)、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展基金(jin)，擴大(da)國家自主(zhu)創新(xin)示(shi)范區(qu)。積極(ji)化(hua)解過 剩產(chan)能，推(tui)(tui)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組。近三年(nian)淘汰落(luo)后煉鋼(gang)煉鐵產(chan)能9000多(duo)萬(wan)噸(dun)、水泥2.3億噸(dun)、平板玻璃7600多(duo)萬(wan)重(zhong)量箱、電解鋁(lv)100多(duo)萬(wan)噸(dun)。促進(jin)(jin)生產(chan)性、 生活性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展。狠抓節能減排和環(huan)境(jing)保護，各項約束性指標超額完成。公布自主(zhu)減排行(xing)動(dong)目標，推(tui)(tui)動(dong)國際氣候變(bian)化(hua)談判取得積極(ji)成果(guo)。

四是著眼(yan)開拓發(fa)展(zhan)(zhan)空間，促進(jin)區(qu)(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)和新型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化。繼續推(tui)動東(dong)、中、西、東(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)“四大(da)(da)板(ban)塊(kuai)”協調發(fa)展(zhan)(zhan)，重點(dian)推(tui)進(jin)“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)、京津冀(ji) 協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)“三(san)大(da)(da)戰略”，在(zai)基礎設(she)施(shi)(shi)、產業布局、生態(tai)環(huan)保(bao)等方面實施(shi)(shi)一(yi)批重大(da)(da)工程(cheng)。制定(ding)實施(shi)(shi)促進(jin)西藏(zang)和四省藏(zang)區(qu)(qu)、新疆(jiang)發(fa)展(zhan)(zhan)的政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)。推(tui)進(jin) ，出臺居住證制度，加強城(cheng)鎮(zhen)(zhen)基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，新型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化取(qu)得新成效。

五(wu)是(shi)緊(jin)扣增(zeng)進民生(sheng)福祉，推(tui)動社(she)會事業(ye)改革(ge)(ge)發展。在財力(li)緊(jin)張情況下，保(bao)障(zhang)民生(sheng)力(li)度(du)繼續加大(da)(da)。推(tui)出(chu)新的(de)政策，重(zhong)(zhong)點(dian)解決高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)和就業(ye)困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)的(de)就 業(ye)創業(ye)問題。城鎮保(bao)障(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)程(cheng)住房(fang)基本(ben)建(jian)成772萬(wan)套，棚戶區(qu)住房(fang)改造開(kai)工(gong)(gong)601萬(wan)套，農村危(wei)房(fang)改造432萬(wan)戶，一大(da)(da)批住房(fang)困(kun)難(nan)家庭圓(yuan)了安居(ju)夢。加快(kuai)改 善貧困(kun)地(di)區(qu)義務教(jiao)育(yu)薄弱學(xue)校(xiao)辦學(xue)條件(jian)，深化中小(xiao)學(xue)教(jiao)師職(zhi)稱制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，重(zhong)(zhong)點(dian)高校(xiao)招收貧困(kun)地(di)區(qu)農村學(xue)生(sheng)人(ren)數又增(zeng)長10.5%。全面推(tui)開(kai)縣(xian)級公立醫院(yuan)綜合改革(ge)(ge)， 拓展居(ju)民大(da)(da)病保(bao)險，建(jian)立重(zhong)(zhong)特大(da)(da)疾(ji)病醫療救助制(zhi)度(du)、困(kun)難(nan)殘疾(ji)人(ren)生(sheng)活補(bu)貼和重(zhong)(zhong)度(du)殘疾(ji)人(ren)護理補(bu)貼制(zhi)度(du)。提高低保(bao)、優撫(fu)、企業(ye)退休人(ren)員基本(ben)養老金等標準，推(tui)行機關 事業(ye)單位養老保(bao)險制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)并完善工(gong)(gong)資制(zhi)度(du)。加強基本(ben)公共文化服務建(jian)設。廣大(da)(da)人(ren)民群(qun)眾有了更(geng)多(duo)獲(huo)得感(gan)。

六(liu)是促進社會和(he)諧穩定(ding)，推(tui)動(dong)(dong)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)和(he)治(zhi)理方式創新。國(guo)務(wu)院提請全(quan)國(guo)人大常委會審議(yi)法(fa)(fa)(fa)律議(yi)案11件，制(zhi)定(ding)修訂(ding)行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規8部。政(zheng)務(wu)公開加快推(tui)進， 推(tui)廣(guang)電子政(zheng)務(wu)和(he)網上辦事。建(jian)立重(zhong)大政(zheng)策落(luo)實督查問責機制(zhi)，開展第(di)三方評估(gu)。有效(xiao)應(ying)對(dui)自然災害和(he)突發事件。加強安(an)全(quan)生(sheng)產監(jian)管，事故總(zong)量和(he)重(zhong)特(te)大事故、重(zhong)點行 業事故數量繼(ji)續下降。推(tui)進食(shi)品安(an)全(quan)創建(jian)示范行動(dong)(dong)。強化(hua)社會治(zhi)安(an)綜合治(zhi)理，依(yi)法(fa)(fa)(fa)打擊各類違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪活(huo)動(dong)(dong)，有力維(wei)護了(le)公共安(an)全(quan)。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央(yang)八項規定精神，堅決糾正(zheng)“四風(feng)”，嚴格執行(xing)國(guo)務院“約法三章”。加強(qiang)行(xing)政監察和(he)(he)審(shen)計(ji)監督。大力推(tui)進黨風(feng)廉政建設和(he)(he)反腐敗斗(dou)爭，一批腐敗分子受到懲處。

我(wo)們隆重(zhong)紀念(nian)(nian)中(zhong)國人民抗(kang)日戰(zhan)爭(zheng)暨世界反法西斯戰(zhan)爭(zheng)勝(sheng)利70周年，集中(zhong)宣示(shi)了我(wo)國作為世界反法西斯戰(zhan)爭(zheng)東方(fang)主戰(zhan)場的(de)歷史(shi)地位和重(zhong)大貢獻，彰顯了中(zhong)國人民同各國人民共護(hu)和平、共守正義(yi)的(de)堅定(ding)信念(nian)(nian)！

一(yi)年來，全方位外交(jiao)成果豐碩。習(xi)近平主席等國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人出(chu)訪多國(guo)(guo)，出(chu)席聯(lian)合國(guo)(guo)系 列峰(feng)會(hui)、二十國(guo)(guo)集團領(ling)導(dao)人峰(feng)會(hui)、亞(ya)(ya)太經(jing)合組(zu)織領(ling)導(dao)人非(fei)(fei)正式會(hui)議、氣(qi)候變化大(da)會(hui)、東亞(ya)(ya)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)人系列會(hui)議、世界經(jing)濟論壇(tan)等重(zhong)大(da)活動。成功(gong)舉(ju)辦中(zhong)非(fei)(fei)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)論壇(tan)峰(feng) 會(hui)、中(zhong)歐領(ling)導(dao)人會(hui)晤，啟(qi)動中(zhong)拉論壇(tan)。同主要大(da)國(guo)(guo)關系取得(de)新進展，同周(zhou)邊國(guo)(guo)家務實(shi)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)深入推進，同發展中(zhong)國(guo)(guo)家友好合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)拓(tuo)展，同聯(lian)合國(guo)(guo)等國(guo)(guo)際組(zu)織和(he)國(guo)(guo)際機 制的關系全面加強，經(jing)濟外交(jiao)、人文(wen)交(jiao)流卓(zhuo)有成效。中(zhong)國(guo)(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為負責(ze)任大(da)國(guo)(guo)，在國(guo)(guo)際和(he)地區(qu)事務中(zhong)發揮了重(zhong)要的建設性作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。

各(ge)(ge)位代(dai)表！過去一年取得的(de)(de)成績，是以習近平同(tong)(tong)志為總書記(ji)的(de)(de)黨(dang)(dang)中央統攬全局、科(ke)學決策的(de)(de)結(jie)(jie)果，是全黨(dang)(dang)全軍全國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人(ren)民齊(qi)心協力、頑強拼搏的(de)(de)結(jie)(jie)果。 我代(dai)表國(guo)(guo)務院(yuan)，向(xiang)全國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人(ren)民，向(xiang)各(ge)(ge)民主黨(dang)(dang)派、各(ge)(ge)人(ren)民團體和各(ge)(ge)界人(ren)士，表示(shi)誠(cheng)(cheng)摯(zhi)感(gan)(gan)謝(xie)！向(xiang)香港特別行政(zheng)(zheng)區(qu)同(tong)(tong)胞、澳(ao)門特別行政(zheng)(zheng)區(qu)同(tong)(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)(tong)胞和海外僑胞，表 示(shi)誠(cheng)(cheng)摯(zhi)感(gan)(gan)謝(xie)！向(xiang)關心和支持中國(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建設事(shi)業的(de)(de)各(ge)(ge)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府、國(guo)(guo)際(ji)組織和各(ge)(ge)國(guo)(guo)朋友，表示(shi)誠(cheng)(cheng)摯(zhi)感(gan)(gan)謝(xie)！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增 長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業產能過剩嚴重，部分企業生產經營困難，地區和行業走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾 關心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區時有發生。特別令人痛心的是，去年發生了“東方之星” 號客輪翻沉事件和(9.140, 0.17, 1.90%)特 別重(zhong)大(da)火災爆(bao)炸(zha)等事故，人(ren)員(yuan)傷亡和(he)財產(chan)損失慘重(zhong)，教訓(xun)極其深(shen)刻，必須認真汲取。政府工作(zuo)還存在不足，有(you)些(xie)改革和(he)政策措施(shi)落(luo)實不到位，少(shao)數干部(bu)不作(zuo)為、不會(hui) 為、亂作(zuo)為，一(yi)些(xie)領域的不正之風和(he)腐敗問題不容忽視。我們要進一(yi)步增強憂(you)患意(yi)識和(he)擔當意(yi)識，下(xia)更大(da)力氣解決(jue)這些(xie)問題，始終以(yi)民之所(suo)望(wang)為施(shi)政所(suo)向，盡心(xin)竭力 做好政府工作(zuo)，決(jue)不辜負人(ren)民重(zhong)托。

各(ge)位代(dai)表！2015年(nian)是(shi)“十(shi)二五”收官之年(nian)。過(guo)去五年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)成(cheng)就舉(ju)(ju)世矚目(mu)(mu)。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)來，在以(yi)習近平同志為總(zong)(zong)(zong)書記的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導下(xia)，面 對錯綜(zong)復雜(za)的(de)(de)國(guo)(guo)際環(huan)境和艱巨(ju)繁重的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)改革發展(zhan)穩定任務(wu)(wu)，我(wo)們(men)繼續堅持穩中(zhong)求進工(gong)作總(zong)(zong)(zong)基調(diao)，深(shen)化改革開放(fang)，實施一(yi)(yi)(yi)系列利當前、惠長(chang)遠的(de)(de)重大(da)(da)舉(ju)(ju)措，“十(shi)二 五”規劃確定的(de)(de)主要(yao)(yao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)任務(wu)(wu)全(quan)面完成(cheng)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)經濟持續較快發展(zhan)。國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)(zong)值年(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)7.8%，經濟總(zong)(zong)(zong)量(liang)穩居世界第(di)二位，成(cheng)為全(quan)球(qiu)第(di)一(yi)(yi)(yi)貨物(wu)貿易大(da)(da)國(guo)(guo)和主要(yao)(yao)對 外投資大(da)(da)國(guo)(guo)。二是(shi)結構調(diao)整取(qu)得標(biao)(biao)志性進展(zhan)。服務(wu)(wu)業成(cheng)為第(di)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)產業，工(gong)業化與信息化融(rong)合(he)加深(shen)，農業綜(zong)合(he)生(sheng)產能(neng)力(li)明顯增(zeng)(zeng)強。消費成(cheng)為支撐經濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)主要(yao)(yao)力(li)量(liang)。 超(chao)(chao)過(guo)一(yi)(yi)(yi)半人口居住在城(cheng)鎮。單位國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)(zong)(zong)值能(neng)耗(hao)下(xia)降18.2%，主要(yao)(yao)污(wu)染物(wu)排放(fang)量(liang)減少12%以(yi)上。三(san)是(shi)基礎設施水平全(quan)面躍升(sheng)。鐵路(lu)運營里(li)程達到12.1萬(wan) 公(gong)里(li)，其中(zhong)高速鐵路(lu)超(chao)(chao)過(guo)1.9萬(wan)公(gong)里(li)，占世界60%以(yi)上。高速公(gong)路(lu)通車里(li)程超(chao)(chao)過(guo)12萬(wan)公(gong)里(li)。南水北調(diao)東、中(zhong)線工(gong)程通水。建成(cheng)全(quan)球(qiu)最大(da)(da)的(de)(de)第(di)四代(dai)移動通信網 絡。

四是(shi)科(ke)技(ji)創新實(shi)(shi)現(xian)重大突破。量子(zi)通信、中(zhong)(zhong)微子(zi)振蕩、高溫鐵基(ji)超導等基(ji)礎研究取得(de)一(yi)批原創性成(cheng)(cheng)果，載人航天(tian)、探月工程、深海(hai)探測等項目(mu)達(da)到(dao)世界先 進水平(ping)(ping)。五是(shi)人民生活水平(ping)(ping)顯著提(ti)(ti)高。居(ju)民收入增(zeng)長快于經濟增(zeng)長，城(cheng)鄉收入差距(ju)持(chi)續縮小。城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業人數超過(guo)(guo)6400萬人。城(cheng)鎮(zhen)保障性安居(ju)工程住房建(jian)設 4013萬套，上(shang)億(yi)群眾喜遷(qian)新居(ju)。農村(cun)貧困人口(kou)減少1億(yi)多(duo)，解決3億(yi)多(duo)農村(cun)人口(kou)飲水安全(quan)問題。六是(shi)社(she)會發展成(cheng)(cheng)就(jiu)斐(fei)然。教育公平(ping)(ping)和質量明(ming)顯提(ti)(ti)升。基(ji)本醫療保 險實(shi)(shi)現(xian)全(quan)覆(fu)蓋，基(ji)本養(yang)老保險參(can)保率超過(guo)(guo)80%。文化軟實(shi)(shi)力(li)(li)持(chi)續提(ti)(ti)升。依(yi)法(fa)治國(guo)(guo)全(quan)面推進。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)軍事(shi)變革成(cheng)(cheng)就(jiu)顯著。經過(guo)(guo)五年(nian)努(nu)力(li)(li)，我國(guo)(guo)經濟實(shi)(shi)力(li)(li)、科(ke)技(ji)實(shi)(shi) 力(li)(li)、國(guo)(guo)防實(shi)(shi)力(li)(li)、國(guo)(guo)際影響(xiang)力(li)(li)又上(shang)了一(yi)個大臺階(jie)。

“十二五”時期(qi)的(de)(de)輝煌成就，充(chong)分顯示(shi)了(le)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義的(de)(de)巨大(da)優(you)越性，集中展現了(le)中國(guo)(guo)人民的(de)(de)無(wu)窮(qiong)創造力，極大(da)增強了(le)中華(hua)民族的(de)(de)自信(xin)心和凝聚(ju)力，必(bi)將激勵全國(guo)(guo)各族人民在(zai)實現“兩個(ge)一百年(nian)”奮斗目標的(de)(de)新征程上奮力前(qian)行！

　二、“十(shi)三(san)五”時期主要目標任務和重大舉措

根據《中共(gong)中央關于(yu)制定國民經濟(ji)和(he)社會發展第(di)十三個(ge)五年(nian)規(gui)劃(hua)的建(jian)議》，國務院(yuan)編(bian)制了(le)《國民經濟(ji)和(he)社會發展第(di)十三個(ge)五年(nian)規(gui)劃(hua)綱要(yao)（草案）》，提交大會審查。

《綱要草案(an)》緊緊圍(wei)繞全面(mian)建成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)奮斗(dou)目(mu)標，針對發展(zhan)不平衡、不協調、不可持續等突出問(wen)題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠(lv)色、開 放、共(gong)享的發展(zhan)理念，明確了(le)今后五(wu)年經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的主(zhu)要目(mu)標任務，提出了(le)一系列支撐(cheng)發展(zhan)的重大政策、重大工程和重大項(xiang)目(mu)，突出了(le)以下六(liu)個(ge)方面(mian)。

——保持經(jing)濟中高(gao)速增(zeng)(zeng)長，推(tui)動產(chan)業邁(mai)向中高(gao)端(duan)水平(ping)。實現(xian)(xian)全面建成(cheng)(cheng)小康社會目標，到(dao)2020年國內生(sheng)產(chan)總(zong)值和城鄉居民人(ren)均收入比(bi)2010年翻一(yi) 番，“十三五”時(shi)期(qi)經(jing)濟年均增(zeng)(zeng)長保持在6.5%以上。加(jia)快推(tui)進(jin)產(chan)業結構(gou)優化(hua)升級(ji)，實施一(yi)批技(ji)術(shu)水平(ping)高(gao)、帶(dai)動能力強的(de)(de)重大工程。到(dao)2020年，先(xian)進(jin)制造業、 現(xian)(xian)代服(fu)務(wu)業、戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業比(bi)重大幅提(ti)升，全員(yuan)勞動生(sheng)產(chan)率從人(ren)均8.7萬(wan)元(yuan)提(ti)高(gao)到(dao)12萬(wan)元(yuan)以上。屆時(shi)，我(wo)國經(jing)濟總(zong)量超(chao)過90萬(wan)億(yi)元(yuan)，發(fa)展的(de)(de)質量和效益(yi)明顯 提(ti)高(gao)。在我(wo)們這樣一(yi)個(ge)人(ren)口眾多的(de)(de)發(fa)展中國家，這將是(shi)非(fei)常了不起的(de)(de)成(cheng)(cheng)就。

——強化創新引領作用，為發展(zhan)注入強大動(dong)力。創新是引領發展(zhan)的(de)(de)第一(yi)動(dong)力，必須擺(bai)在(zai)國(guo)(guo)家發展(zhan)全局的(de)(de)核心(xin)位置，深(shen)入實施創新驅動(dong)發展(zhan)戰略。啟動(dong)一(yi)批 新的(de)(de)國(guo)(guo)家重大科技項目，建(jian)設(she)一(yi)批高(gao)水平的(de)(de)國(guo)(guo)家科學中(zhong)心(xin)和(he)技術創新中(zhong)心(xin)，培育壯(zhuang)大一(yi)批有國(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)創新型領軍(jun)企業。持續推(tui)動(dong)大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新。促進大數(shu) 據、云計(ji)算(suan)、物聯(lian)網廣泛應(ying)(ying)用。加快建(jian)設(she)質(zhi)量強國(guo)(guo)、制造(zao)強國(guo)(guo)。到(dao)2020年(nian)，力爭在(zai)基(ji)礎研(yan)(yan)究、應(ying)(ying)用研(yan)(yan)究和(he)戰略前沿領域取得重大突破，全社會(hui)研(yan)(yan)發經(jing)費投入強度(du) 達到(dao)2.5%，科技進步對(dui)經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)貢獻率達到(dao)60%，邁進創新型國(guo)(guo)家和(he)人才(cai)強國(guo)(guo)行列。

——推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。縮小城鄉區域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發展潛力的關鍵。要深入推進以人 為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。 到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業等工程，推動農業適度規模經營和區域化布局、標準 化生產、社會化服務。到2020年，糧食等主要農(nong)產品(12.53, -0.59, -4.50%)供 給和質(zhi)量安全(quan)得(de)到更好保(bao)障，農業(ye)現(xian)代化水平明顯提高。以區域發展總(zong)體戰略(lve)為基(ji)礎，以“三(san)大(da)戰略(lve)”為引領，形成(cheng)沿海沿江沿線(xian)經濟帶為主的(de)縱向(xiang)橫向(xiang)經濟軸帶， 培(pei)育一批輻射(she)帶動力強的(de)城(cheng)市群和增長極。加強重大(da)基(ji)礎設施建設，高鐵營業(ye)里(li)(li)程達(da)到3萬公里(li)(li)、覆蓋80%以上的(de)大(da)城(cheng)市，新建改建高速公路通車里(li)(li)程約3萬公 里(li)(li)，實現(xian)城(cheng)鄉寬帶網絡全(quan)覆蓋。

——推(tui)動形成綠色生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式，加(jia)快(kuai)改善生(sheng)(sheng)態環境。堅持在發(fa)展中(zhong)保(bao)護(hu)、在保(bao)護(hu)中(zhong)發(fa)展，持續推(tui)進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設(she)(she)。深入實施大氣、水、土壤污(wu)染防(fang)治行 動計劃，加(jia)態保(bao)護(hu)和修(xiu)復。今后五(wu)年，單位(wei)國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值用水量(liang)(liang)、能(neng)(neng)耗(hao)、二氧化(hua)碳排放量(liang)(liang)分別下(xia)降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能(neng)(neng) 源(yuan)資源(yuan)開發(fa)利用效率大幅提高，生(sheng)(sheng)態環境質(zhi)量(liang)(liang)總體改善。特別是(shi)治理(li)大氣霧(wu)霾取得(de)明顯進展，地級及以上城(cheng)市空氣質(zhi)量(liang)(liang)優(you)良(liang)天數比(bi)率超過80%。我們要(yao)持之以恒(heng)， 建(jian)設(she)(she)天藍、地綠、水清的美麗中(zhong)國(guo)。

——深化改(gai)革開放(fang)(fang)，構建發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)體制。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)根本上(shang)要靠(kao)改(gai)革開放(fang)(fang)。必(bi)須(xu)全面(mian)深化改(gai)革，堅持和完(wan)善(shan)基本經濟(ji)(ji)制度，建立現代產權制度，基本建成(cheng)法治政 府，使(shi)市(shi)場在(zai)資源配置中起決定(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)和更(geng)好發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)快形成(cheng)引領(ling)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常態的體制機制和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式。“一帶一路”建設取得重大進展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)際產能合作(zuo)(zuo) 實(shi)現新(xin)(xin)的突(tu)破(po)。對外貿(mao)易(yi)(yi)(yi)向(xiang)優進優出轉變，服(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)(yi)比重顯著提升，從貿(mao)易(yi)(yi)(yi)大國(guo)邁向(xiang)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)強國(guo)。全面(mian)實(shi)行準入前國(guo)民待遇加(jia)負(fu)面(mian)清單管理制度，逐步構建高(gao)標準自(zi)由 貿(mao)易(yi)(yi)(yi)區網(wang)絡(luo)，基本形成(cheng)開放(fang)(fang)型經濟(ji)(ji)新(xin)(xin)體制新(xin)(xin)格局(ju)。

——持(chi)續增進(jin)民(min)(min)生(sheng)福祉，使(shi)全體人民(min)(min)共享發展成果。堅持(chi)以(yi)人民(min)(min)為中心的(de)發展思(si)想，努力補(bu)齊基(ji)本民(min)(min)生(sheng)保障的(de)短板，朝著共同(tong)富(fu)裕方(fang)向(xiang)穩步前進(jin)。堅決打(da) 贏脫貧(pin)攻堅戰，我國(guo)現行標準下的(de)農村貧(pin)困(kun)人口實(shi)現脫貧(pin)，貧(pin)困(kun)縣(xian)全部摘帽，解決區域性整(zheng)體貧(pin)困(kun)。建立(li)(li)國(guo)家基(ji)本公(gong)共服(fu)務項目清單。建立(li)(li)健全更(geng)(geng)加公(gong)平(ping)更(geng)(geng)可(ke)持(chi)續的(de) 社會保障制度。實(shi)施義(yi)務教(jiao)育學校(xiao)標準化(hua)、普及(ji)高(gao)中階段教(jiao)育、建設(she)世界一(yi)流(liu)(liu)大學和一(yi)流(liu)(liu)學科等(deng)工程，勞動年(nian)(nian)齡人口平(ping)均受教(jiao)育年(nian)(nian)限從(cong)10.23年(nian)(nian)提(ti)高(gao)到10.8 年(nian)(nian)。實(shi)現城(cheng)鎮新(xin)增就業5000萬(wan)人以(yi)上(shang)。完(wan)善(shan)收(shou)入分配制度，縮小收(shou)入差距(ju)，提(ti)高(gao)中等(deng)收(shou)入人口比(bi)重。完(wan)善(shan)住房(fang)保障體系，城(cheng)鎮棚戶區住房(fang)改造2000萬(wan)套。推 進(jin)健康中國(guo)建設(she)，人均預期壽命(ming)提(ti)高(gao)1歲。構建現代公(gong)共文化(hua)服(fu)務體系，實(shi)施公(gong)民(min)(min)道德建設(she)、中華(hua)文化(hua)傳承(cheng)等(deng)工程。我們既要讓人民(min)(min)的(de)物質生(sheng)活更(geng)(geng)殷實(shi)，又要讓人民(min)(min) 的(de)精神生(sheng)活更(geng)(geng)豐富(fu)。

做(zuo)好“十三五”時(shi)(shi)(shi)期經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工作，實(shi)現全面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)目標(biao)，必須(xu)著力(li)把握好三點(dian)。一(yi)是(shi)牢牢抓(zhua)住發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第一(yi)要務(wu)不(bu)放(fang)松。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)硬道理，是(shi)解決 我國所有問題(ti)的(de)關鍵。今后五年是(shi)跨越“中等(deng)收入(ru)陷阱”的(de)重要階段，各種矛盾和(he)(he)(he)風險明顯(xian)增(zeng)多。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)如(ru)逆(ni)水行舟，不(bu)進則(ze)退。必須(xu)毫不(bu)動(dong)(dong)搖堅持以(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設(she)為中 心，推動(dong)(dong)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，妥善應對挑(tiao)戰，使中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)這艘巨輪破浪(lang)遠航。二是(shi)大(da)力(li)推進結構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)。當前(qian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中總(zong)量問題(ti)與結構(gou)性(xing)問題(ti)并(bing)存，結構(gou)性(xing)問題(ti)更(geng)(geng)加(jia)突(tu)(tu)(tu)出(chu)，要用(yong) 改革(ge)(ge)的(de)辦(ban)法推進結構(gou)調整(zheng)。在適度擴(kuo)(kuo)大(da)總(zong)需(xu)(xu)求的(de)同時(shi)(shi)(shi)，突(tu)(tu)(tu)出(chu)抓(zhua)好供(gong)(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)，既(ji)做(zuo)減(jian)法，又做(zuo)加(jia)法，減(jian)少無效(xiao)和(he)(he)(he)低端供(gong)(gong)給，擴(kuo)(kuo)大(da)有效(xiao)和(he)(he)(he)中高端供(gong)(gong)給，增(zeng)加(jia)公共 產(chan)(chan)品和(he)(he)(he)公共服務(wu)供(gong)(gong)給，使供(gong)(gong)給和(he)(he)(he)需(xu)(xu)求協同促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提高全要素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率，不(bu)斷解放(fang)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)。三是(shi)加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)能(neng)接續轉換。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必然會(hui)有新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊 動(dong)(dong)能(neng)迭代更(geng)(geng)替的(de)過程(cheng)，當傳(chuan)統動(dong)(dong)能(neng)由強變弱(ruo)時(shi)(shi)(shi)，需(xu)(xu)要新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)異軍突(tu)(tu)(tu)起和(he)(he)(he)傳(chuan)統動(dong)(dong)能(neng)轉型，形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)“雙(shuang)引(yin)擎(qing)”，才能(neng)推動(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續增(zeng)長(chang)、躍上新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)臺(tai)階。當前(qian)我國發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)正 處于這樣(yang)一(yi)個關鍵時(shi)(shi)(shi)期，必須(xu)培育壯大(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)。要推動(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態加(jia)快(kuai)成(cheng)長(chang)，以(yi)體制機(ji)制創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)促進分享經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設(she)共享平臺(tai)，做(zuo) 大(da)高技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，打造動(dong)(dong)力(li)強勁的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)擎(qing)。運用(yong)信息網絡等(deng)現代技(ji)(ji)術(shu)，推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、管理和(he)(he)(he)營銷模式變革(ge)(ge)，重塑產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈、供(gong)(gong)應鏈、價值鏈， 改造提升傳(chuan)統動(dong)(dong)能(neng)，使之煥發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)與活力(li)。

從根本上說，發展的(de)(de)不竭力量蘊(yun)藏(zang)在人(ren)民群眾之(zhi)中(zhong)(zhong)。9億(yi)多勞動(dong)(dong)力、1億(yi)多受過高等教育(yu)和(he)(he)有專(zhuan)業技(ji)能的(de)(de)人(ren)才，是我(wo)們最大的(de)(de)資源(yuan)和(he)(he)優勢(shi)。實現(xian)新(xin)舊(jiu)動(dong)(dong)能 轉換(huan)，推動(dong)(dong)發展轉向(xiang)更(geng)多依(yi)靠(kao)人(ren)力人(ren)才資源(yuan)和(he)(he)科技(ji)創(chuang)新(xin)，既是一個(ge)伴隨陣(zhen)痛(tong)的(de)(de)調整過程(cheng)，也是一個(ge)充(chong)滿(man)希(xi)望的(de)(de)升級過程(cheng)。只要(yao)闖過這個(ge)關口，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟就一定能夠浴 火重生、再創(chuang)輝煌。

展(zhan)望今后五年(nian)，我們充(chong)滿必(bi)勝(sheng)信心。如期實現全面建成小康社(she)會(hui)目標，人民生活(huo)將(jiang)會(hui)更加(jia)美好，中國特色(se)社(she)會(hui)主義事業前景一定(ding)會(hui)更加(jia)光(guang)明！

三、2016年(nian)重點(dian)工作

今年(nian)是全(quan)面建成(cheng)小康社(she)會(hui)決(jue)勝階段的(de)開局(ju)之(zhi)年(nian)，也是推進結構性改革的(de)攻堅(jian)之(zhi)年(nian)。做好(hao)(hao)政(zheng)府工作，必須高舉中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義偉大旗幟(zhi)，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十 八大和十八屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，以鄧小平(ping)理論、“三(san)個代表(biao)”重要(yao)(yao)思想、科學發(fa)展觀為(wei)指導，深入貫(guan)徹習近平(ping)總書記系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)，按照(zhao)“五位(wei)一(yi) 體”總體布局(ju)和“四個全(quan)面”戰略(lve)布局(ju)，堅(jian)持改革開放，堅(jian)持以新發(fa)展理念引(yin)領發(fa)展，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作總基調(diao)，適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展新常態(tai)，實行宏觀政(zheng)策要(yao)(yao)穩、產(chan)業政(zheng) 策要(yao)(yao)準、微觀政(zheng)策要(yao)(yao)活、改革政(zheng)策要(yao)(yao)實、社(she)會(hui)政(zheng)策要(yao)(yao)托底的(de)總體思路，把(ba)握好(hao)(hao)穩增長與調(diao)結構的(de)平(ping)衡(heng)，保(bao)持經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行在合理區間，著力(li)加強供給側結構性改革，加快 培育新的(de)發(fa)展動能(neng)，改造提升傳(chuan)統(tong)比(bi)較(jiao)優勢，抓好(hao)(hao)去(qu)(qu)(qu)產(chan)能(neng)、去(qu)(qu)(qu)庫(ku)存(cun)、去(qu)(qu)(qu)杠(gang)桿、降成(cheng)本、補短板，加強民生保(bao)障，切實防控風險，努(nu)力(li)實現“十三(san)五”時期經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa) 展良好(hao)(hao)開局(ju)。

今(jin)年發展的主(zhu)要(yao)預期目標是：國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)(zhi)增(zeng)長(chang)6.5%—7%，居(ju)民(min)消費價格(ge)漲幅(fu)3%左右(you)，城鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)1000萬人(ren)以上(shang)，城鎮登記失(shi)業(ye)率 4.5%以內，進出口回穩(wen)向好，國(guo)際收支(zhi)基本(ben)平(ping)衡，居(ju)民(min)收入增(zeng)長(chang)和(he)經濟增(zeng)長(chang)基本(ben)同步。單位國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)(zhi)能耗(hao)下降(jiang)3.4%以上(shang)，主(zhu)要(yao)污染物(wu)排放繼續(xu)減少。

經濟增長預期目標6.5%-7%，考(kao)慮了與全面(mian)建成(cheng)小康社(she)會目標相銜接，考(kao)慮了推進結構(gou)性改革的(de)(de)需要，也有(you)(you)利于(yu)穩(wen)定和(he)引導市場預期。穩(wen)增長主要是為(wei)了保就業(ye)、惠民生，有(you)(you)6.5%-7%的(de)(de)增速就能(neng)夠實現(xian)比較充分的(de)(de)就業(ye)。

綜(zong)合分(fen)析各方面情況(kuang)，今年(nian)我(wo)國(guo)發(fa)展面臨的(de)(de)困難(nan)更(geng)多(duo)更(geng)大(da)(da)、挑(tiao)戰(zhan)更(geng)為嚴峻，我(wo)們(men)(men)要做打硬(ying)仗(zhang)的(de)(de)充分(fen)準備。從(cong)國(guo)際看，世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)深度調整、復蘇乏力(li)(li)，國(guo)際 貿易(yi)增長(chang)低迷，金融和大(da)(da)宗商品市(shi)場波(bo)動(dong)不定(ding)，地(di)緣政治風險上(shang)升，外部環(huan)境的(de)(de)不穩定(ding)不確定(ding)因素增加，對我(wo)國(guo)發(fa)展的(de)(de)影響不可低估(gu)。從(cong)國(guo)內看，長(chang)期積累的(de)(de)矛盾和 風險進一步(bu)顯現(xian)，經(jing)(jing)濟(ji)增速換擋(dang)、結構調整陣痛、新(xin)(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換相互交織(zhi)，經(jing)(jing)濟(ji)下行壓(ya)力(li)(li)加大(da)(da)。但困難(nan)和挑(tiao)戰(zhan)并不可怕(pa)。中(zhong)國(guo)的(de)(de)發(fa)展從(cong)來都是在(zai)應對挑(tiao)戰(zhan)中(zhong)前進的(de)(de)， 沒有過(guo)不去(qu)的(de)(de)坎。經(jing)(jing)過(guo)多(duo)年(nian)的(de)(de)快速發(fa)展，我(wo)國(guo)物質基礎雄(xiong)厚，經(jing)(jing)濟(ji)韌(ren)性強、潛力(li)(li)足、回旋余地(di)大(da)(da)，改革開放(fang)不斷注入新(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)，創新(xin)(xin)宏(hong)觀調控積累了豐富(fu)經(jing)(jing)驗(yan)。特別是 我(wo)們(men)(men)有中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)的(de)(de)堅強領導(dao)和中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)制度，中(zhong)國(guo)人民(min)勤勞智慧。只要我(wo)們(men)(men)萬眾一心，共(gong)克時(shi)艱(jian)，就一定(ding)能夠實現(xian)全年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展目標。

今(jin)年要重點做好八個方面工作(zuo)。

（一）穩定和完善宏觀經濟政策，保(bao)持(chi)經濟運行在合(he)理區間(jian)。我們宏觀(guan)調(diao)控(kong)還有(you)創(chuang)新手段和(he)政(zheng)策(ce)(ce)儲備，既要立足(zu)當 前、有(you)針對性地出招，頂住經(jing)濟下(xia)行壓力，又要著(zhu)眼長遠、留有(you)后(hou)手、謀勢(shi)蓄(xu)勢(shi)。繼(ji)續實施積極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)穩健的貨幣政(zheng)策(ce)(ce)，創(chuang)新宏觀(guan)調(diao)控(kong)方式，加強區間調(diao)控(kong)、 定向(xiang)調(diao)控(kong)、相機調(diao)控(kong)，統(tong)籌運用財(cai)政(zheng)、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)和(he)產業、投資、價(jia)格等政(zheng)策(ce)(ce)工具，采取結構(gou)性改革尤(you)其是供給(gei)側結構(gou)性改革舉(ju)措，為經(jing)濟發展營造良好環境。

積極的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)加大力度(du)。今年擬安排財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)(zi)2.18萬(wan)億(yi)元(yuan)，比去年增加5600億(yi)元(yuan)，赤字(zi)(zi)率(lv)(lv)提高到3%。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)(zi)1.4萬(wan)億(yi)元(yuan)， 地方財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)(zi)7800億(yi)元(yuan)。安排地方專項債券4000億(yi)元(yuan)，繼續發行地方政(zheng)府置(zhi)換債券。我國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字(zi)(zi)率(lv)(lv)和政(zheng)府負(fu)債率(lv)(lv)在世界主(zhu)要(yao)經濟體中(zhong)相對較低(di)，這樣的(de)(de)安 排是必要(yao)的(de)(de)、可行的(de)(de)，也是安全的(de)(de)。

適度(du)擴(kuo)大(da)財(cai)政赤字，主(zhu)要用(yong)于減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費，進一步減(jian)(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)。今(jin)年將采(cai)取(qu)三(san)項(xiang)舉措。一是全面實(shi)施(shi)營改(gai)增，從5月1日起，將試點范圍擴(kuo)大(da)到(dao)建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)、 房(fang)地(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、金(jin)融業(ye)(ye)(ye)、生(sheng)活服務業(ye)(ye)(ye)，并(bing)將所(suo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)增不動產(chan)(chan)所(suo)含增值稅(shui)(shui)納入抵(di)扣范圍，確保所(suo)有(you)行(xing)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)只減(jian)(jian)不增。二是取(qu)消違規設(she)(she)立的(de)(de)政府(fu)(fu)性基金(jin)，停征(zheng)和歸(gui)并(bing)一 批政府(fu)(fu)性基金(jin)，擴(kuo)大(da)水利建設(she)(she)基金(jin)等(deng)免征(zheng)范圍。三(san)是將18項(xiang)行(xing)政事(shi)業(ye)(ye)(ye)性收費的(de)(de)免征(zheng)范圍，從小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大(da)到(dao)所(suo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和個人。實(shi)施(shi)上述政策，今(jin)年將比改(gai)革前減(jian)(jian)輕 企(qi)業(ye)(ye)(ye)和個人負(fu)擔(dan)5000多(duo)億元。同時，適當增加必要的(de)(de)財(cai)政支出和政府(fu)(fu)投資，加大(da)對民生(sheng)等(deng)薄弱環節的(de)(de)支持(chi)。創新(xin)財(cai)政支出方(fang)式，優化財(cai)政支出結構，該(gai)保的(de)(de)一定(ding) 要保住，該(gai)減(jian)(jian)的(de)(de)一定(ding)要減(jian)(jian)下來。

加快財稅(shui)體(ti)制(zhi)改革。合理確定增(zeng)(zeng)值稅(shui)中央和地方(fang)分享比例。把適(shi)合作為地方(fang)收入的(de)稅(shui)種下劃(hua)給(gei)地方(fang)，在稅(shui)政(zheng)(zheng)管(guan)理權限方(fang)面(mian)給(gei)地方(fang)適(shi)當(dang)放權。進一步壓(ya)縮中 央專項(xiang)轉移支付(fu)規(gui)模，今年一般性轉移支付(fu)規(gui)模增(zeng)(zeng)長12.2%。全面(mian)推開資源稅(shui)從價計征(zheng)(zheng)改革。依法實(shi)施稅(shui)收征(zheng)(zheng)管(guan)。建立(li)規(gui)范的(de)地方(fang)政(zheng)(zheng)府舉債融資機制(zhi)，對財政(zheng)(zheng)實(shi) 力強、債務風險較低的(de)，按法定程序適(shi)當(dang)增(zeng)(zeng)加債務限額。各級(ji)政(zheng)(zheng)府要堅持過緊日子，把每一筆(bi)錢都花在明處(chu)、用在實(shi)處(chu)。

穩健的(de)貨幣(bi)政(zheng)策要(yao)靈活適(shi)度。今年廣(guang)義貨幣(bi)M2預期增長13%左右(you)，社會融(rong)資規模余額(e)增長13%左右(you)。要(yao)統(tong)籌運用(yong)公開市場操作(zuo)、利率、準(zhun)備金率、 再(zai)貸款等(deng)各類貨幣(bi)政(zheng)策工具，保持流(liu)動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融(rong)資成本，加強對實體經濟特別是小微企(qi)業、“三農”等(deng)支持。

深(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)革(ge)。加快改(gai)革(ge)完善現代(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管體制(zhi)，提(ti)(ti)高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務實(shi)體經濟效率，實(shi)現金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)監(jian)管全覆蓋。深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)。繼續完善人民幣匯(hui) 率市(shi)場(chang)化(hua)形成機制(zhi)，保持在合理均(jun)衡水平上(shang)基(ji)本穩定(ding)。深(shen)化(hua)國有(you)商業(ye)銀(yin)行(xing)和開發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)、政策性(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)改(gai)革(ge)，發(fa)(fa)展(zhan)民營銀(yin)行(xing)，啟動(dong)投(tou)貸聯動(dong)試(shi)點。，促進(jin)多 層次資本市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)高直接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資比重。適時啟動(dong)“深(shen)港通”。建立巨(ju)災保險(xian)制(zhi)度。規(gui)范發(fa)(fa)展(zhan)互聯網金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)。大力發(fa)(fa)展(zhan)普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)和綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)。加強全口徑外債宏(hong)觀 審(shen)慎管理。扎(zha)緊制(zhi)度籠子，整頓規(gui)范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)秩序，嚴厲打擊金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)詐(zha)騙、非法(fa)(fa)集資和證券(quan)期貨領域的違法(fa)(fa)犯罪(zui)活動(dong)，堅決(jue)守住(zhu)不發(fa)(fa)生(sheng)系統性(xing)(xing)(xing)區域性(xing)(xing)(xing)風(feng)險(xian)的底線。

（二）加強(qiang)供給側結構性改革，增(zeng)強(qiang)持續增(zeng)長動力。圍繞解決重點領域的(de)(de)突出矛(mao)盾和(he)問題，加快破除體制機制障礙，以供(gong)給(gei)側結構性改革提高供(gong)給(gei)體系的(de)(de)質量(liang)和(he)效率，進(jin)一步激(ji)發市(shi)場活力(li)和(he)社(she)會創造力(li)。

推(tui)(tui)動(dong)簡政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)(quan)、放(fang)(fang)管結(jie)(jie)合、優化服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)(ge)向縱深(shen)發展。以敬(jing)民(min)之心，行簡政(zheng)(zheng)之道，切(qie)實(shi)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)、提高效(xiao)能(neng)。繼(ji)續(xu)大力(li)削減行政(zheng)(zheng)審批事(shi)(shi)項，注(zhu)重解(jie)決 放(fang)(fang)權(quan)(quan)不同步、不協調、不到位(wei)問題，對(dui)下放(fang)(fang)的審批事(shi)(shi)項，要(yao)讓(rang)地方能(neng)接得(de)(de)住、管得(de)(de)好。深(shen)化商事(shi)(shi)制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，開展證照分(fen)離試(shi)點(dian)。全面(mian)(mian)公(gong)布地方政(zheng)(zheng)府(fu)權(quan)(quan)力(li)和(he)(he)(he)責任(ren)清(qing)單(dan)(dan)(dan)， 在部分(fen)地區試(shi)行市場準入(ru)負面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)制度(du)(du)。對(dui)行政(zheng)(zheng)事(shi)(shi)業性(xing)收(shou)費(fei)、政(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)或指導價(jia)經營服(fu)務(wu)性(xing)收(shou)費(fei)、政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)基金、國家職業資格(ge)，實(shi)行目(mu)錄清(qing)單(dan)(dan)(dan)管理。深(shen)化價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)(ge)， 加強價(jia)格(ge)監(jian)管。修改(gai)和(he)(he)(he)廢止有礙發展的行政(zheng)(zheng)法規(gui)和(he)(he)(he)規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)。創(chuang)新事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)管方式，全面(mian)(mian)推(tui)(tui)行“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開”監(jian)管，隨(sui)機(ji)(ji)抽取(qu)檢查對(dui)象，隨(sui)機(ji)(ji)選派執法檢查 人員，及時公(gong)布查處結(jie)(jie)果。推(tui)(tui)進綜合行政(zheng)(zheng)執法改(gai)革(ge)(ge)，實(shi)施(shi)企業信(xin)用信(xin)息統一(yi)歸集、依法公(gong)示、聯合懲戒、社會(hui)監(jian)督(du)。大力(li)推(tui)(tui)行“互聯網+政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)”，實(shi)現(xian)部門間數 據(ju)共享，讓(rang)居民(min)和(he)(he)(he)企業少跑腿、好辦(ban)事(shi)(shi)、不添堵(du)。簡除煩(fan)苛(ke)，禁察非法，使人民(min)群眾有更(geng)平(ping)等的機(ji)(ji)會(hui)和(he)(he)(he)更(geng)大的創(chuang)造空間。

充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地 位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政 策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造 眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、 創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運 用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉 化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創(42.000, 0.00, 0.00%)，厚植創新(xin)(xin)沃土，營造敢(gan)為人先(xian)、寬容失敗(bai)的良好氛圍，充分(fen)激發(fa)企業(ye)家(jia)精神，調動全社會創業(ye)創新(xin)(xin)積極性，匯聚(ju)成推(tui)動發(fa)展的磅礴力量。

著力化解過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)和降本(ben)增效。重點(dian)(dian)抓(zhua)好鋼鐵、煤炭(tan)等(deng)困難(nan)行業去(qu)產(chan)能(neng)(neng)，堅持市(shi)場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用(yong)經濟、法律、技術(shu)、環 保、質量(liang)、安(an)全等(deng)手(shou)段，嚴(yan)格(ge)控制新增產(chan)能(neng)(neng)，堅決(jue)淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)，有序退出(chu)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)。采(cai)取(qu)兼并重組、債(zhai)務重組或破產(chan)清算等(deng)措施，積極穩(wen)妥處置“僵(jiang)尸企業”。完 善(shan)財政(zheng)、金融等(deng)支持政(zheng)策，中央財政(zheng)安(an)排1000億(yi)元(yuan)專(zhuan)項(xiang)獎(jiang)補資金，重點(dian)(dian)用(yong)于職工(gong)分流安(an)置。采(cai)取(qu)綜合措施，降低(di)企業交易(yi)、物流、財務、用(yong)能(neng)(neng)等(deng)成(cheng)本(ben)，堅決(jue)遏制 涉企亂收費(fei)行為。

努力改善產(chan)品(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)務供給。突(tu)出(chu)抓好三個(ge)(ge)方面(mian)。一是(shi)提(ti)升(sheng)消(xiao)費品(pin)(pin)品(pin)(pin)質。加快(kuai)質量(liang)安(an)全標準與(yu)國(guo)際標準接(jie)軌，建立商品(pin)(pin)質量(liang)懲罰性賠償(chang)制(zhi)度(du)。鼓勵企業(ye)(ye)開展(zhan) 個(ge)(ge)性化(hua)(hua)定(ding)制(zhi)、柔(rou)性化(hua)(hua)生產(chan)，培育(yu)精(jing)益求精(jing)的工(gong)匠精(jing)神，增品(pin)(pin)種、提(ti)品(pin)(pin)質、創品(pin)(pin)牌。二是(shi)促(cu)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)。深入推進“中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)+互聯網”，建設(she)若(ruo)干國(guo)家(jia)級(ji)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)創 新(xin)(xin)平臺，實(shi)施一批(pi)智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)示范(fan)項目，啟動工(gong)業(ye)(ye)強基(ji)、綠(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)、等(deng)重大(da)(da)工(gong)程(cheng)(cheng)。落實(shi)加速折舊政(zheng)策，組織實(shi)施重大(da)(da)技術改造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)(cheng)。三是(shi)加快(kuai)現代服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye) 發(fa)展(zhan)。啟動新(xin)(xin)一輪(lun)國(guo)家(jia)服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)綜合改革試點，實(shi)施高技術服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)創新(xin)(xin)工(gong)程(cheng)(cheng)，大(da)(da)力發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)創意產(chan)業(ye)(ye)。放(fang)寬市場準入，提(ti)高生產(chan)性服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、生活性服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)精(jing)細化(hua)(hua) 水平。建設(she)一批(pi)光網城市，推進5萬個(ge)(ge)行(xing)政(zheng)村通光纖，讓更多城鄉居民享受數(shu)字(zi)化(hua)(hua)生活。

大力推進。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組 整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制 度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改(gai)組組建(jian)國有資本投資、運營公司。以(yi)管資(zi)本為主(zhu)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管機構職(zhi)能(neng)(neng)轉(zhuan)變，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)。賦(fu)予地方(fang)更多國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革自主(zhu)權。加(jia)快剝(bo)離國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)，解決歷史遺(yi)留問(wen)題，讓國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)瘦身健體，增強核心競(jing)爭(zheng)力(li)。

更好激發非公有制經濟活力。大幅(fu)放寬(kuan)電力(li)、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消(xiao)除各種隱 性壁壘(lei)，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在(zai)項(xiang)目核(he)準(zhun)、融資服(fu)務、財稅政(zheng)策、土地使用等方(fang)面一(yi)視同仁(ren)。依法(fa)平(ping)等保護各種所有制(zhi)經濟產權，嚴肅查處 侵犯非公(gong)(gong)有制(zhi)企業及非公(gong)(gong)有制(zhi)經濟人士合法(fa)權益的行為(wei)，營造公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正(zheng)、透明(ming)、穩定的法(fa)治環(huan)境，促進各類企業各展(zhan)其長、共(gong)同發展(zhan)。

（三）深挖國內需(xu)求潛力，開拓(tuo)發展更大(da)空間。適度擴(kuo)大需(xu)求(qiu)總量(liang)，積極調整改(gai)革(ge)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)，促進供給(gei)需(xu)求(qiu)有效對接、投資消費有機結(jie)合、城鄉區域協調發(fa)展(zhan)，形成對經濟(ji)發(fa)展(zhan)穩定而持(chi)久的內需(xu)支(zhi)撐。

增強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)拉動(dong)經濟增長的(de)基礎(chu)作用(yong)。適應(ying)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級趨(qu)勢，破(po)除政策障礙，優(you)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境，維護消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權益。支(zhi)持(chi)發展養老(lao)、健(jian)康(kang)、家政、教育培訓、文化(hua) 體育等服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。壯大網絡(luo)信息、智能家居(ju)、個(ge)性時尚等新(xin)(xin)興消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。鼓勵(li)線(xian)上(shang)線(xian)下互動(dong)，推(tui)動(dong)實(shi)體商(shang)業(ye)創新(xin)(xin)轉型。完善物流配(pei)送(song)網絡(luo)，促進快遞(di)業(ye)健(jian)康(kang)發展。活躍二 手車(che)市(shi)場(chang)，加(jia)快建設(she)城市(shi)停車(che)場(chang)和汽(qi)車(che)充電設(she)施(shi)。在全國開展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)金融公(gong)司試點，鼓勵(li)金融機(ji)構創新(xin)(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)信貸產品(pin)(pin)。降(jiang)低部(bu)分消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)進口關稅(shui)，增設(she)免稅(shui)店。 落實(shi)帶薪休假制度，加(jia)強旅游交(jiao)通、景(jing)區景(jing)點、自駕車(che)營(ying)地等設(she)施(shi)建設(she)，規范旅游市(shi)場(chang)秩序，迎接正在興起的(de)大眾(zhong)旅游時代。

發揮(hui)有效投(tou)資對穩增(zeng)長調(diao)結構(gou)的關(guan)鍵作用(yong)。我國基(ji)礎設施(shi)(shi)和民生領域有許(xu)多短板(ban)，產業亟(ji)需改(gai)造升級，有效投(tou)資仍(reng)有很大(da)(da)空間。今年要啟動一批“十(shi)三 五”規劃重大(da)(da)項目。完成鐵(tie)路投(tou)資8000億元(yuan)(yuan)以(yi)上、公路投(tou)資1.65萬億元(yuan)(yuan)，再開工20項重大(da)(da)水利工程，建設水電核電、特高壓(ya)輸(shu)電、智(zhi)能(neng)電網(wang)、油(you)氣管網(wang)、 城市軌(gui)道交通(tong)等重大(da)(da)項目。中央預(yu)算內投(tou)資增(zeng)加到5000億元(yuan)(yuan)。深化(hua)(hua)投(tou)融(rong)資體(ti)制改(gai)革，繼(ji)續以(yi)市場(chang)化(hua)(hua)方式(shi)籌(chou)集專(zhuan)項建設基(ji)金，推動地(di)方融(rong)資平臺(tai)轉(zhuan)型改(gai)制進行市場(chang) 化(hua)(hua)融(rong)資，探(tan)索基(ji)礎設施(shi)(shi)等資產證券化(hua)(hua)，擴(kuo)大(da)(da)債(zhai)券融(rong)資規模。完善政府(fu)和社(she)(she)會資本合(he)作模式(shi)，用(yong)好1800億元(yuan)(yuan)引導基(ji)金，依法嚴格履行合(he)同，充分激發社(she)(she)會資本參(can)與 熱情。

深入推進新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)是現代(dai)化(hua)(hua)的(de)必由(you)之路，是我國最大(da)(da)的(de)內(nei)需潛(qian)力和發(fa)(fa)展(zhan)動能所在。今年重點(dian)抓好三項工(gong)(gong)作。一是加快農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)。深 化(hua)(hua)戶(hu)籍制度改(gai)(gai)革，放寬城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)條件(jian)，建(jian)(jian)立健(jian)全“人(ren)(ren)地(di)錢”掛鉤政策。擴大(da)(da)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)綜(zong)合(he)(he)試(shi)點(dian)范圍(wei)。居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)具有(you)很高的(de)含金量，要加快覆(fu)蓋(gai)未落(luo)戶(hu)的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren) 口，使(shi)他們依(yi)法(fa)享有(you)居住(zhu)(zhu)(zhu)地(di)義務教育、就(jiu)業(ye)(ye)、醫療等基本公共服務。發(fa)(fa)展(zhan)中西部地(di)區(qu)中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)，容納更多的(de)農民(min)工(gong)(gong)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，讓他們掙錢顧(gu)家兩不誤。 二是推進城(cheng)(cheng)鎮(zhen)保障性(xing)(xing)安居工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)和房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。今年棚(peng)戶(hu)區(qu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)600萬(wan)套，提高棚(peng)改(gai)(gai)貨幣化(hua)(hua)安置比例(li)。完善(shan)(shan)支持居民(min)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)合(he)(he)理(li)消費(fei)的(de)稅收、信(xin) 貸政策，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)剛性(xing)(xing)需求和改(gai)(gai)善(shan)(shan)性(xing)(xing)需求，因城(cheng)(cheng)施策化(hua)(hua)解房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)庫存(cun)。建(jian)(jian)立租購并舉的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度，把符合(he)(he)條件(jian)的(de)外來(lai)人(ren)(ren)口逐步納入公租房(fang)(fang)(fang)供(gong)應范圍(wei)。三是加強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)建(jian)(jian) 設(she)管(guan)(guan)理(li)。增強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)的(de)科學性(xing)(xing)、權威性(xing)(xing)、公開性(xing)(xing)，促進“多規合(he)(he)一”。開工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地(di)下(xia)綜(zong)合(he)(he)管(guan)(guan)廊2000公里以(yi)上。積極推廣綠色建(jian)(jian)筑(zhu)和建(jian)(jian)材，大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)鋼結構 和裝配式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)，提高建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程標準和質量。打(da)造(zao)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，改(gai)(gai)善(shan)(shan)人(ren)(ren)居環境，使(shi)人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾生活得更安心、更省(sheng)心、更舒(shu)心。

優化區(qu)(qu)(qu)域發展(zhan)格局。深入(ru)推進“一帶一路”建設(she)，落(luo)實京津(jin)冀協同(tong)發展(zhan)規劃綱(gang)要，加快(kuai)長江經濟帶發展(zhan)。制定實施西(xi)部(bu)大開發“十三五(wu)”規劃，實施新(xin)一 輪東北地(di)區(qu)(qu)(qu)等老工業(ye)基地(di)振興戰(zhan)略(lve)，出臺(tai)促進中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)崛起新(xin)十年規劃，支持東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)在(zai)體制創新(xin)、陸海統籌等方面(mian)率先(xian)突破。促進資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)區(qu)(qu)(qu)經濟轉型(xing)升級(ji)。支持 革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)區(qu)(qu)(qu)、貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)發展(zhan)。制定國家海洋(yang)戰(zhan)略(lve)，保(bao)護海洋(yang)生態環(huan)境，拓展(zhan)藍色經濟空間，建設(she)海洋(yang)強國。

（四）加快發展現代(dai)農業，促進農民(min)持續增收。繼續毫(hao)不放松抓好“三(san)農(nong)(nong)”工作(zuo)，完善強農(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)富農(nong)(nong)政策，深化(hua)農(nong)(nong)村改革，拓(tuo)展農(nong)(nong)民就業(ye)增收渠道，著(zhu)力(li)(li)提高農(nong)(nong)業(ye)質量、效益和競(jing)爭力(li)(li)。

加(jia)快農(nong)業結構(gou)調整。糧(liang)食(shi)連續(xu)增(zeng)產(chan)(chan)，為穩定(ding)物價(jia)、改善民生(sheng)提(ti)供了有(you)力(li)保(bao)障(zhang)，但也面臨庫存大(da)幅增(zeng)加(jia)、市場價(jia)格下跌等問題。要引導(dao)農(nong)民適應市場需求調 整種(zhong)養結構(gou)，適當調減玉米種(zhong)植(zhi)面積(ji)。按照“市場定(ding)價(jia)、價(jia)補分離”原則，積(ji)極穩妥推(tui)進玉米收儲制度(du)改革(ge)，保(bao)障(zhang)農(nong)民合(he)(he)(he)理收益。要多措并舉(ju)消化(hua)糧(liang)食(shi)庫存，大(da)力(li)支 持農(nong)產(chan)(chan)品精深加(jia)工，延(yan)伸農(nong)業產(chan)(chan)業鏈條；制定(ding)新一(yi)輪(lun)退耕(geng)還林(lin)還草方案(an)，今年退耕(geng)還林(lin)還草1500萬畝，這件事一(yi)舉(ju)多得，務必抓好。積(ji)極發展多種(zhong)形式農(nong)業適度(du) 規模經營(ying)，完(wan)善對家庭農(nong)場、專業大(da)戶(hu)、農(nong)民合(he)(he)(he)作社等新型經營(ying)主體的扶持政策，鼓勵(li)農(nong)戶(hu)依法(fa)自愿有(you)償流轉承包地，開展土(tu)地股份(fen)合(he)(he)(he)作、聯合(he)(he)(he)或土(tu)地托(tuo)管。深化(hua)農(nong) 村集體產(chan)(chan)權、農(nong)墾(ken)、集體林(lin)權、國(guo)有(you)林(lin)場、農(nong)田水利(li)、供銷社等改革(ge)。

強化農(nong)業(ye)(ye)基礎(chu)支撐。全(quan)面完(wan)(wan)成(cheng)永久基本農(nong)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nong)田建(jian)設，增加深(shen)松土地(di)1.5億(yi)畝(mu)，新(xin)增高效節水灌溉面積2000萬 畝(mu)。探索(suo)耕地(di)輪作休耕制(zhi)度(du)(du)試點。加強農(nong)業(ye)(ye)科技創新(xin)與推廣(guang)，深(shen)入開展糧食綠色(se)高產高效創建(jian)，實施化肥農(nong)藥(yao)零增長行動。保障(zhang)財政對農(nong)業(ye)(ye)投入，建(jian)立全(quan)國農(nong)業(ye)(ye)信貸 擔保體(ti)系(xi)，完(wan)(wan)善(shan)農(nong)業(ye)(ye)保險制(zhi)度(du)(du)，引導帶(dai)動更多資金(jin)投向現代農(nong)業(ye)(ye)建(jian)設。

改善(shan)農(nong)(nong)村(cun)公共服務(wu)。加(jia)大農(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)力度，新(xin)建(jian)改建(jian)農(nong)(nong)村(cun)公路20萬公里，具備條件的鄉(xiang)鎮和建(jian)制村(cun)要(yao)加(jia)快通(tong)硬(ying)化(hua)路、通(tong)客車。抓緊新(xin)一輪農(nong)(nong)村(cun)電(dian) 網改造升(sheng)級，兩年(nian)內實現農(nong)(nong)村(cun)穩定可靠供電(dian)服務(wu)和平原地(di)區機井通(tong)電(dian)全覆(fu)蓋。實施(shi)飲水安全鞏固提升(sheng)工程。推(tui)動電(dian)子商(shang)務(wu)進農(nong)(nong)村(cun)。建(jian)設(she)美麗宜居(ju)鄉(xiang)村(cun)。

實(shi)施(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)工程(cheng)。今年要完成1000萬以(yi)上農(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)(pin)任(ren)務，其中(zhong)易地搬遷脫(tuo)貧(pin)(pin)200萬人以(yi)上，繼(ji)續(xu)推進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)農(nong)戶(hu)危房改造。中(zhong)央財(cai)政(zheng)扶(fu)貧(pin)(pin) 資金增長(chang)43.4%。在貧(pin)(pin)困(kun)縣推進(jin)涉農(nong)資金整合。堅(jian)持(chi)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)，因人因地施(shi)策。大力培育(yu)特色產業，支(zhi)持(chi)就業創業。解決好通(tong)(tong)路、通(tong)(tong)水、通(tong)(tong)電、通(tong)(tong)網絡等問 題，增強(qiang)集中(zhong)連片特困(kun)地區發(fa)展能力。國家各(ge)(ge)項(xiang)惠(hui)民(min)政(zheng)策和(he)民(min)生項(xiang)目，要向貧(pin)(pin)困(kun)地區傾斜。深入開展定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)、東西(xi)協作扶(fu)貧(pin)(pin)，支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)力量參(can)與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)。扶(fu)貧(pin)(pin)脫(tuo) 貧(pin)(pin)是硬(ying)任(ren)務，各(ge)(ge)級政(zheng)府已(yi)經(jing)立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

（五）推進(jin)新一輪高(gao)水平對外開放(fang)，著力實(shi)現合作(zuo)共贏。面對國(guo)(guo)際經濟合(he)作和(he)競(jing)爭(zheng)格局(ju)的深刻變化，順(shun)應國(guo)(guo)內經濟提(ti)質增(zeng)效升級的迫切需要(yao)，要(yao)堅定(ding)不移(yi)擴大對外開放，在開放中增(zeng)強發(fa)展新動能、增(zeng)添改革(ge)新動力、增(zeng)創競(jing)爭(zheng)新優勢。

扎實推進“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設。統(tong)籌國內區域開發開放與國際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作，共(gong)(gong)(gong)同(tong)打造(zao)陸上經(jing)濟(ji)(ji)走廊和(he)海上合(he)作支點，推動互聯(lian)互通(tong)(tong)、經(jing)貿(mao)合(he)作、人(ren)文交流。構 建(jian)沿線大(da)(da)通(tong)(tong)關合(he)作機制，建(jian)設國際(ji)物流大(da)(da)通(tong)(tong)道。推進邊境(jing)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作區、跨境(jing)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作區、境(jing)外經(jing)貿(mao)合(he)作區建(jian)設。堅(jian)持共(gong)(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)享，使(shi)“一帶(dai)一路(lu)”成為和(he)平友誼紐 帶(dai)、共(gong)(gong)(gong)同(tong)繁榮之路(lu)。

擴大國際產能(neng)合(he)作。堅持企業為主、政府推(tui)動、市(shi)場化運作，實施(shi)一批重大示范項目。落實和完(wan)善財(cai)稅金融支持政策，設立人民幣海外合(he)作基(ji)金，用好雙(shuang)邊(bian)產能(neng)合(he)作基(ji)金。推(tui)動裝備、技術、標準(zhun)、服務走出去，打造中(zhong)國制造金字品牌。

促進(jin)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)創新(xin)發(fa)展(zhan)。面(mian)對外(wai)(wai)(wai)需持(chi)續低(di)迷的(de)嚴(yan)峻形(xing)勢，要多措(cuo)并舉，遏制進(jin)出口(kou)(kou)(kou)下滑(hua)勢頭。一要加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)落實(shi)和完(wan)善政(zheng)策。優(you)化出口(kou)(kou)(kou)退(tui)稅率結構，確保及時足(zu)額 退(tui)稅，嚴(yan)厲打擊騙取退(tui)稅。增(zeng)加(jia)(jia)短期出口(kou)(kou)(kou)信(xin)用保險規模，實(shi)現(xian)成(cheng)套設備出口(kou)(kou)(kou)融資保險應保盡保。二要鼓(gu)勵商業(ye)模式創新(xin)。擴(kuo)大跨境(jing)電子商務(wu)試(shi)點(dian)，支持(chi)企業(ye)建設一批(pi) 出口(kou)(kou)(kou)產品(pin)“海外(wai)(wai)(wai)倉(cang)”，促進(jin)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)綜合服(fu)(fu)務(wu)企業(ye)發(fa)展(zhan)。三(san)要優(you)化貿(mao)易(yi)(yi)結構。開展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)，增(zeng)加(jia)(jia)服(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)(wai)包示(shi)范城市，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)文化對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)易(yi)(yi)。進(jin)一步整合 優(you)化海關特(te)殊監管區域，促進(jin)加(jia)(jia)工貿(mao)易(yi)(yi)向中西部(bu)地區轉移(yi)、向產業(ye)鏈中高端延伸。四要推進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)便(bian)利化。全面(mian)推廣國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)“單(dan)一窗口(kou)(kou)(kou)”。降低(di)出口(kou)(kou)(kou)商品(pin)查驗率。五 要實(shi)施更加(jia)(jia)積極(ji)的(de)進(jin)口(kou)(kou)(kou)政(zheng)策。擴(kuo)大先(xian)進(jin)技術設備、關鍵零部(bu)件及緊缺能(neng)源原材料進(jin)口(kou)(kou)(kou)。

提高(gao)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)(zi)(zi)水(shui)平。繼續放寬(kuan)投資(zi)(zi)(zi)準入，擴大(da)(da)服務業和一般(ban)制(zhi)(zhi)造業開放，簡化外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)企業設立(li)程序，加(jia)大(da)(da)招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)力度(du)。創(chuang)(chuang)新(xin)內(nei)陸(lu)和沿邊開放模式(shi)，打 造新(xin)的(de)(de)外(wai)向型產業集群，引(yin)導(dao)外(wai)資(zi)(zi)(zi)更多投向中西部(bu)地區(qu)。擴大(da)(da)自貿試驗區(qu)試點。創(chuang)(chuang)新(xin)開發區(qu)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。我們(men)將營造更加(jia)公平、更為透明、更可預期的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)環境，中國 要始終成為富有吸(xi)引(yin)力的(de)(de)外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)熱土。

加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施自(zi)由貿易區戰略。積極(ji)商簽區域(yu)全面(mian)經濟伙伴(ban)關系協定，加(jia)(jia)快(kuai)中日韓自(zi)貿區等談(tan)判(pan)，推進中美、中歐投資(zi)協定談(tan)判(pan)，加(jia)(jia)強亞(ya)太(tai)自(zi)貿區聯合戰略研究。我們愿(yuan)與(yu)各(ge)方(fang)一道，推進貿易投資(zi)自(zi)由化(hua)，共同(tong)構建均衡(heng)、共贏、包容的國際經貿體(ti)系。

（六）加大環境(jing)治理力(li)度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保(bao)護環境，事關人民群(qun)眾(zhong)健康和可持(chi)續發展，必(bi)須強力推進(jin)，下決心走出一條經(jing)濟發展與(yu)環境改善(shan)雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物 （PM2.5）濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加